近日，德宏州委巡察组分别向芒市江东乡、梁河县芒东镇、盈江县盏西镇、陇川县王子树乡、瑞丽市勐秀乡反馈了巡察情况，指出了巡察发现的问题，提出了改进工作的意见建议。

德宏州委第二巡察组反馈巡察芒市江东乡的情况

2017年10月10日，州委第二巡察组向芒市委反馈了巡察江东乡党委的情况，指出了巡察发现的问题，提出了改进工作的意见建议。

巡察发现，江东乡党委在党的领导方面存在的主要问题：党委“总揽全局、协调各方”的核心领导作用发挥不够。存在以党政班子会或班子会议代替党委会决策，决策前征求意见不充分的情况。党委领导基层组织能力不足。督促基层党组织建设不到位，基层党组织战斗堡垒作用发挥不明显；抓基层党建工作力度不够。

在党的建设方面存在的主要问题：专题研究党建工作少，以工作部署会代替党建工作会；部分党员活动室常年不使用；“两学一做”学习方案计划照抄照搬，学习内容缺失，心得体会存在代写、下载抄袭的情况；部分支部“三会一课”制度执行不到位，部分党员长时间没有参加组织生活；党建经费分配不合理，党费的使用管理不规范；发展党员工作程序不规范。

在全面从严治党方面存在的主要问题：执行民主集中制、主要领导末位表态制度不到位，“三重一大”集体决策事前沟通少，部分班子成员参与决策表达意见不充分。部分班子成员履行“一岗双责”和落实“谁分管谁谈话”制度不力，廉政谈话内容方式模式化，不深不透。党风廉政制度建设不完善，内部防控制度走形式，廉政风险点排查避重就轻。纪委履行监督责任不到位，村监委发挥作用不充分。贯彻执行中央“八项规定”精神不到位，违规用公款购买手机，落实厉行节约要求不到位。执行财经纪律不严，财务管理不规范。

在脱贫攻坚工作中存在的主要问题：学习贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想和中央、省、州、市委脱贫攻坚决策部署不到位，领会不深不透。建档立卡贫困户识别不够精准，人员信息录入不够准确，动态识别的档案痕迹资料收集不全。贫困对象动态管理评议工作不规范，不能真实反映情况。实施2016年建档立卡户房屋原址重建项目急躁冒进，政策还没有出台就推倒房屋。低保政策执行不到位，低保资金监管不力。部分产业扶持资金投向不够精准，普遍购牛买猪发放，养牛养猪成为部分外出务工贫困户的负担。易地扶贫搬迁规划不科学、项目统筹协调不够、安排不够合理、建设项目推进缓慢、统建民房存在质量问题。部分驻村工作队工作不力，遵守纪律不严，经常不在岗，用临时人员顶替工作队员。

针对巡察发现的问题，巡察组提出以下意见建议：

党委班子要进一步提高政治站位，严格执行党的民主集中制原则，确保上级各项决策部署不折不扣落到实处；扎实推进“两学一做”常态化制度化，严格按照制度、方案、计划开展学习，努力建设学习型班子；要严格党委会的程序及要求，完善会议记录，确保各项决策科学民主。

认真履行主体责任，强化基层党组织建设。增强班子及成员抓党建的责任意识，实现抓党建、强素质、促发展；强化基层党组织管理，创新农村党员、外出务工流动党员管理模式，坚决克服“宽松软”问题；指导基层党组织执行好“三会一课”制度，关心支部活动室建设，保障支部活动经费，丰富支部活动内容，增强基层党组织活力；要严格党员发展程序，补齐相关资料，规范档案管理。

进一步压实“两个责任”，增强班子及成员抓党风廉政建设的责任感紧迫感，认真履行“一岗双责”；积极实践运用“四种形态”，落实“谁分管谁谈话”办法，突出“重点人、重点事、重点问题”，强化重点领域、关键岗位和薄弱环节的权力运行监督；要加强村监委主任和村小组监督员的教育管理，充分发挥基层监督作用。

加强统筹协调，全力以赴抓好脱贫攻坚。要总结经验教训，排查存在问题，特别是搬迁点建设方面的困难问题，制定办法措施，攻坚克难，按时完成脱贫攻坚目标任务。

要做好全乡产业发展规划，正确引导、指导好各村产业发展；要加强对各种项目实施的全程监督，及时组织公开相关实施情况、资金使用情况及工程验收情况，确保项目按要求有效推进；严禁优亲厚友、吃拿卡要，切实护好农民群众的切身利益

德宏州委第四巡察组反馈巡察梁河县芒东镇的情况

2017年10月12日，德宏州委第四巡察组向梁河县委反馈了巡察梁河县芒东镇的情况，指出了巡察发现的问题，提出了改进工作的意见建议。

巡察发现，梁河县芒东镇在党的领导方面存在的主要问题：履行“一岗双责”职责不到位，重部署、轻检查，重安排、轻落实。落实组织生活制度不认真、不严肃，民主生活会效果不明显。担当和责任意识不强，服务宗旨意识淡化，工作要求标准不高，主动性不够。对“三严三实”“忠诚干净担当”及“两学一做”等学习教育活动成果巩固不足。

在党的建设方面存在的主要问题：思想认识有偏差，重业务轻党务，重形式轻效果。对基层党建工作监督检查指导不够，软弱涣散党组织整顿工作抓而不实。推进“两学一做”常态化制度化建设在“管党治党”工作中的重要性认识不足，对基层党建工作的定位不高，缺乏开拓进取精神。对基层党员干部疏于教育、监督、管理。岗位风险防控工作抓而不紧，风险查找不严谨。

在全面从严治党方面存在的主要问题：履行主体责任不到位。“三转”不到位，镇纪委监督执纪问责职责难落实，工作错位缺位现象突出。财务制度不健全，管理混乱，审核把关不严，违反财经纪律现象突出。贯彻落实中央八项规定精神不到位。抓综治维稳、移风易俗不坚决，农村党员吸毒、农村街天摆赌现象仍有存在。

在脱贫攻坚方面存在的主要问题：脱贫攻坚工作出现“锅热蒸子不热”的现象，对学习贯彻中央、省、州、县脱贫攻坚文件精神要求有差距，在思想认识层面，只注重项目的实施，忽视了对干部的教育，对贫困群众的引导，项目实施不精准。 履职不力，监督管理不到位，工程质量难于保证，各项扶贫、惠民的资金安全存在风险。项目推进缓慢，资金拨付不及时。工作队员管理不严，能力素质参差不平，工作推进难同步。

针对巡察发现的问题，巡察组提出以下改进工作的意见建议：

一是在动态管理和精准识别的基础上，继续抓好政策的学习和宣传，要从讲政治的高度认识脱贫攻坚工作在全面建设小康社会中的重要性，切实将“要我脱贫”的消极思想转变为“我要脱贫”的积极态度，形成“锅热蒸子也热”的良好态势。

二是要大胆发挥一级党委的领导核心作用，按照中央、省、州、县的各项政策要求和工作部署，充分结合全镇的镇情、贫情，细化任务，压实责任，把政府和社会的力量、干部和群众的力量进一步协调整合，达到“众人拾柴火焰高”的良好效果。

三是充分用好“四到县”政策，扎实推进项目的落实。根据新的形势、新的要求，及时对原有帮扶计划在群众的参与下进行合理的调整，对相关方案进行合理的完善，加强项目的前期调研，有针对性地制定扶持措施，精准施策，精准发力，从而实现“好项目要有好成效”的政治愿望。

四是加强项目申报、立项的审核，认真执行项目建设要求及各项管理制度，规范工作措。

五是强化队伍建设，抓好驻村帮扶工作，严格管理，强化监督，确保“脱贫攻坚生力军”的战斗力，对不称职、不履职的队员坚决进行清退。  

六是进一步强化“四个意识”，切实履行全面从严治党主体责任。层层压实“两个责任”，积极实践运用“四种形态”，落实好“谁分管谁谈话”办法及 “三转”要求。重视矛盾纠纷的调解，积极协调各方力量参与“和谐芒东”“平安芒东”建设。 

七是认真落实中央“八项规定”精神，严格执行廉洁纪律和财经纪律。认真查找在财务管理和资金管理等方面存在的问题，认真加以整改。健全完善财务管理长效机制，加大对镇村组三级财务的监督管理，对发现违纪违规问题要依纪依规严肃处理。

德宏州委第六巡察组反馈巡察盈江县盏西镇的情况

2017年10月11日，州委第六巡察组向盈江县委反馈了巡察盏西镇的情况，指出了巡察发现的问题，提出了改进工作的意见建议。

巡察发现，盈江县盏西镇在党的领导方面存在的主要问题：重业务、轻党建，对党建工作研究少。统筹考虑党建工作与中心工作不够，存在什么工作急就抓什么工作的情况。对村党组织指导督促不够，导致个别村党组织执行有关规定制度不严，村党组织书记抓党建工作办法、措施不多。

在党的建设方面存在的主要问题：落实党组织生活制度不到位。部分党组织执行“党费日”不够严格，、“三会一课”内容枯燥，形式单一，效果不明显。基层党建薄弱，部分村党组织软弱涣散，党支部凝聚力、战斗力不强。对党员的教育管理不到位,思想政治建设薄弱，极少数党员精神缺“钙”，理想信念丧失，党员信教、吸毒等违纪违法问题时有发生。发展党员审查把关不严，程序不够规范。

在全面从严治党方面存在的主要问题：领导班子履行“一岗双责”不到位，压力传导不够，解决党风廉政建设工作中出现的问题办法不多。执行民主集中制和民主决策制度不够严格，班子的整体功能没有得到充分发挥。落实中央八项规定精神不够严格，“三公经费”不降反增；违规发放节日慰问金、奖励金、补助等情况仍然存在。镇纪委落实监督责任不到位、担当不足。

在脱贫攻坚工作中存在的主要问题：对上级精准扶贫政策理解、把握还不够准确，执行存在偏差，致使出现“双房户”问题。项目实施推进缓慢，存在项目资金滞留情况，2016-2017年脱贫攻坚项目合计113个，有56个项目未实施，整乡推进项目资金滞留804.81万元，精准帮扶项目资金结余1894万元。项目实施程序不规范，存在未批先建的情况。项目资金管理使用不规范。项目监督管理不到位，存在风险隐患。

针对存在的问题，巡察组提出以下意见建议：

镇党委要切实担负起全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，加强统筹谋划，层层传导压力，充分发挥党委总揽全局协调各方的领导核心作用。

不断提升党建工作与中心工作融合力度，防止党建工作与中心工作出现“两张皮”，要严格落实“三会一课”、“党费日”、“党员固定活动日”等组织生活会等制度，提高党内政治生活质量。

严明党的政治纪律和政治规矩，按照“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，加强对党员的党性党规党纪教育，教育党员增强党的意识和党员意识。

严格制度执行，健全权力运行监督机制。坚持民主集中制原则，着力抓好“三重一大”决策制度的贯彻落实，严格按照程序标准执行，严格执行主要领导末位表态制度，进一步规范权力运行。

严格落实中央八项规定精神和省、州实施办法，持之以恒反“四风”。坚持从严从简，厉行节约，严格开支范围和标准，完善财务管理制度和监督措施，加强对基层组织的财务监管力度。

对党员干部严格要求、严格管理、严格监督，加强对党员干部遵守政治纪律、组织纪律情况的监督检查，抓早抓小抓常态，对发现的问题，该批评的批评，该处理的处理。

准确把握精准扶贫政策，围绕“两不愁”、“三保障”的要求，认真抓好各项扶贫措施的落实，加快项目推进力度，防止项目资金与实施脱节，及时完善项目资料库，确保做到“一个项目一档”。加强对项目实施的跟踪管理和风险防控工作，确保项目的实施能尽快产生实实在在的效益，真正惠及到农户。

德宏州委第七巡察组反馈巡察陇川县王子树乡的情况

 2017年10月10日，德宏州委第七巡察组向陇川县委反馈了巡察陇川县王子树乡的情况，指出了巡察发现的问题，提出了改进工作的意见建议。

巡察发现，陇川县王子树乡在党的领导方面存在的主要问题：落实“两个责任”不力。班子讨论决定“三重一大”事项议事规则程序不规范。解决基层困难能力不足。

在党的建设方面存在的主要问题： “三重一大”制度执行不力，存在党的工作以行政会议代替党委会议的情况。党内政治生活不严肃，“党费日”、“三会一课”等制度执行不严。极少数党员宗旨观念淡薄，理想信念缺失。有的党组织党务公开不够、对村民监督委员会履职情况的职责监督缺失。村级党组织、村小组党组织换届选举工作不严肃、不规范，流程不全，材料归档不全。

在全面从严治党方面存在的主要问题： “两学一做”工作重视不足、流于形式，未按规定开展工作。发展党员不严肃、程序不规范、党员材料不齐，对入党材料把关不严。对党员管理松散，党员积分制管理流于形式，党费管理混乱。机关考勤制度还不够健全和完善。农村“三资”委托代管问题多。农村低保问题突出。

在脱贫攻坚方面存在的主要问题：扶贫安居房建设存在质量问题。民房建设进度滞后。在村级实施扶贫政策资金管理中存在村务不公开。

针对巡察发现的问题，巡察组提出以下改进工作的意见建议：

一是认真解决党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力、履行“一岗双责”不到位、落实中央“八项规定”精神不彻底等问题，要抓好班子，带好队伍。

二是坚持用理论武装头脑，增强“四个自信”；坚持认真落实管党治党责任，提高各级党组织管党治党的能力和水平；坚持把纪律和规矩挺在前面，保持党的先进性和纯洁性；坚持领导做表率，推动党风政风不断好转。

三是注重解决好脱贫攻坚工作中存在的问题。对全乡扶贫开发项目安居房建设进行认真排查，及时整改。认真做好农村最低生活保障兜底脱贫政策、医疗救助脱贫政策、特困人员救助供养政策的贯彻落实，做到精准扶贫。加强“三资”的规范管理。

四是高度重视群众诉求，妥善化解社会矛盾，维持社会和谐稳定。

 德宏州委第五巡察组反馈巡察瑞丽市勐秀乡的情况

2017年10月11日，州委第五巡察组向瑞丽市委反馈了巡察勐秀乡的情况，指出了巡察发现的主要问题，提出了改进工作的意见建议。

巡察发现，勐秀乡在党的领导方面存在的主要存在：党委的统领作用弱化，“三重一大”工作不注重事前调研，民主决策不规范。“谁分管、谁谈话”工作贯彻落实不够，主要领导对班子成员及党员干部具有苗头性、倾向性的问题提醒不及时。理论中心组活动单一，理论学习与指导实践结合不够好。落实党风廉政责任不到位，缺乏有效的惩治预防腐败体系和检查考核实施办法。基层党组织领导核心作用不强，部分党支部政治功能弱化、坚守阵地、巩固阵地作用弱化。

在党的建设方面存在的主要问题：基层党建工作与业务工作存在“两张皮”现象，抓党建重形式、轻效果，工作满足于简单应付检查，存在抓一阵、放一阵，紧一阵、松一阵的现象，没有把抓基层党建作为促进经济社会发展和干部队伍建设的根本抓手，没有把党建工作与其他业务工作有效结合起来，没有形成齐抓共管的工作局面；少数党员宗旨观念淡薄，理想信念缺失，先锋模范作用发挥不充分。党内政治生活不严肃，“党费日”、“三会一课”等制度执行不严。

在全面从严治党方面存在的主要问题：落实主体责任不到位，没有按要求研究、部署、检查党风廉政建设工作。对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防范措施不严密。民主生活会辣味不足。乡纪委、村监委履行监督责任不到位。“四风”问题禁而不绝，党委班子成员深入基层不够，会议多文件多的问题依然存在，领导干部到一线调研解决突出问题的力度不够。乡农经站监管不到位，报账发票及附件不齐，拨付村级工程款大量出现白条入账，造成国家税款流失。财政所管理混乱，会计基础工作不规范。存在农村乱收费现象。

在脱贫攻坚工作中存在的主要问题：政策吃不透，指导不正确，宣传不到位，工作缺乏统筹。产业项目安排不平衡，产业扶持覆盖率低，全乡建档立卡人口仅有36.9%享受过专项扶贫项目资金扶持。惠农政策落实不公，低保户评选不规范。

针对巡察发现的问题，巡察组提出以下意见建议：

抓好班子，带好队伍，增强领导干部的“四种意识”，自觉做到忠诚干净担当。切实推进全面从严治党工作，始终保持反腐的高压态势，对腐败问题零容忍，严惩侵害群众利益的行为。加强机关干部队伍建设，切实转变工作作风，切实做到勤政为民，真抓实干。重视解决突出问题，兑现历年来征地时的承诺，增强群众对党和政府的信任。加强农村“三资”管理，定期开展监督检查，保证所有资源、资产、资金都纳入监管。加强对乡农经站在村财乡管工作中的监督，特别是加强对财经纪律和财经制度执行上的监督管理，杜绝用不合法凭证入账（白条入账）问题发生。