根据州委统一部署，州委第五巡察组于2017年3月28日至5月6日对梁河县农业局进行了巡察，并于8月3日向农业局反馈了巡察情况。农业局党委对反馈意见高度重视，把整改落实巡察反馈意见作为重大政治任务来抓，将整改工作贯穿农业局各项中心工作，通过两个月的努力，整改工作取得阶段性成效。现将整改情况通报如下。

1.关于“领导班子贯彻执行上级决策部署不到位”的整改情况

一是强化学习，提高“四个意识”。坚持周一例会学习制度。以周一例会学习为平台，创新学习内容，实行每个班子成员轮流主持学习1个月，通过学习，领导班子四个意识明显提高，结合农业实际安排部署，认真贯彻执行党的理论、路线、方针政策，做到不讲条件、不打折扣。

二是抓实部署，强化落实，对州县各项决策部署进行专题研究，明确责任。4月19日召开干部职工大会，集中安排各项工作任务，与直属15个站所（中心）签订党风廉政、党建、安全生产等10项责任书，层层压实分解责任，传导压力。

三是制定农业局班子会议制度，每月召开1次专题会议，对重点工作进行研究。

四是建立工作督查制度，定期开展督查。每月明确1名班子成员带队进行明查暗访；每季度由分管领导带队，对分管股室、站所（中心）执行纪律、工作推进落实等情况进行督导；半年由局党委牵头，组建督查组以交叉检查的方式开展半年督查、通报，督查结果作为年终综合考核重要内容。

2.关于“有的党员干部团结、领导群众一道工作能力不足，基层组织战斗堡垒作用发挥不够”的整改情况

一是加强领导，明确党委班子分工。每名党委委员联系1个党支部，加强调研，全面掌握各支部落实农业生产动态，针对工作瓶颈提出要求，加强指导，促进各支部发挥战斗堡垒作用。

二是加强培训。以请进来和走出去学习等方式加强惠农新政策、农业新法规、科技新技能、发展新要求学习及交流，交换意见、以知促行，不断提高党员干部职工综合素质和群众工作的能力。邀请县委党校老师讲课2次，选派2名年轻种养殖党员干部脱产分别到省、州学习，选派2批9名年轻业务骨干到州局跟班学习。

三是加强堡垒建设。按照“一个支部一座堡垒，一名党员一面旗帜”，要求，结合7个党支部工作特点，将党建与业务工作相结合，组建12个党员服务分队，主动服务，零距离向群众传授种养技能；创建甘蔗、畜牧、茶叶、水产4个党员种养示范点、示范片，以点带面辐射带动群众增收致富。

3.关于“主要领导和班子成员对责任范围内带有苗头性、倾向性问题的党员干部教育提醒不及时、不严厉”的整改情况

压实“两个责任”，通过督查制度落实，强化分管股室、站所（中心）调研，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正、早处置，做到抓早抓小，限期整改。今年以来对不遵守工作纪律、违反《德宏州治理庸懒散慢六条规定》的11名同志进行了约谈，其中：10名同志作出书面检查；对违反中央八项规定精神及相关纪律的4名同志视情节轻重分别给予处理。对以上约谈和处理的同志在党员大会、干部职工会上点名道姓通报，用身边例子教育身边的人，干部队伍作风纪律明显改观。

4.关于“党员干部之间红脸出汗常态化未形成，‘谁分管谁谈话’制度落实不到位，领导谈话空洞，缺乏针对性”的整改情况

一是以党委理论中心组学习讨论、研讨会、项目实施总结会、党员大会、组织生活会和民主生活会等方式，激励党员干部之间勇于以问题为导向，以解决问题为目标，开展批评与自我批评，达到咬耳扯袖，红脸出汗的效果，切实把监督执纪责任落到实处。

二是把纪律和规矩挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”， 根据《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》，制定《农业局谁分管谁谈话制度》，逐级开展经常性教育提醒谈话。上半年，农业局党委书记对6名党委委员，7位党委委员对7名党支部书记；局长对5名副局长，局班子成员对所分管联系13个股室、15个站所（中心）分别进行了1次全面谈话；对新任2位站所负责人进行任前廉政谈话。

5.关于“思想认识有偏差，重业务轻党建、重形式轻效果”的整改情况

一是建立党建工作领导小组，明确党委班子分工，1名党委委员联系1个党支部，班子成员定期研究党建工作。

二是以周一集中学习、党委理论中心组学习讨论、“两学一做”制度化常态化为抓手，强化党建工作，提高思想认识，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同推进，同落实，同考核，做到两手抓，双落实。

三是创新学习方式，提升学习效果。把党委理论中心组学习、“三会一课”制度等工作落实与农业实际工作有机结合，通过室外现场观摩产业发展及项目实施效果，室内座谈交流谈感悟，让学习活起来，达到以学促做。今年一季度党课，甘蔗站党支部把党课开到了田间地头，党委第三季度理论中心组学习，采取实地观摩甘蔗全膜覆盖种植技术、水稻高产创建、水稻新品种试验、茶园间套种、稻田综合种养生产增收工程、外来生物微甘菊防控等项目成果为专题，开展室内外相结合的学习交流和讨论，进一步创新党建活动方式，丰富党建活动内容，以提升基层党建促进产业发展融为一体。

四是丰富周一学习内容，在学习传达上级方针政策及相关文件精神的基础上，结合阶段性工作，以PPT形式开展了烤烟栽培技术、农业信息业务知识等培训学习，增强学习吸引力；建立站所汇报制度，每周指定或随机抽取2个站所汇报阶段性工作，增强纵横向交流，营造比学赶超的干事氛围。切实把党建和农业中心工作有机结合，做到党建与业务双推进，双提高。

6.关于“制度治党不力”的整改情况

农业局党委重视制度建设，结合实际制定了《农业局干部管理制度》及《党建制度》，切实用制度管人管事；召开干部职工大会，农业局党委与下设7个党支部签订《党建责任书》，细化量化考核指标，组织干部职工签订《农业局干部职工公开承诺书》；认真执行《党员积分管理制度》，做到每月自评，每季互评，半年评星，年底综合评出等次；认真落实督查制度，9月18至21日集中开展半年督查；督查情况以会议、文件或公开栏方式进行公开，对工作落实不力、不到位的采取会议点名通报批评并限期整改。

7.关于“基层组织弱化”的整改情况

一是把《中国共产党发展党员工作细则》印发各党支部，列为支部“三会一课”学习的重要内容。对农技中心党支部发展党员中存在发展时间跨度大、发展程序倒置的问题，严格按照党员发展程序进行梳理整改。

二是通过请进来方式加强基层党务培训，从根本上解决基层组织弱化问题。今年6月29日、7月10日邀请县委党校杨婷老师到农业局作了《党建专题知识》和《加强党风廉政建设，为梁河农业贡献力量》授课，计划10月底前邀请县委组织部领导对局属7个党支部开展一次党建知识专题（集中）培训，把各支部建成为民服务的前沿阵地，提升基层党组织的战斗堡垒作用。

8.关于“‘三重一大’重大决策没有使用责任档案做记录”的整改情况

一是及时规范了“三重一大”决策责任档案。明确“三重一大”决策范围，做到决策前有书面议题材料，决策有记录本、记录表，指定专人记录，对“三重一大”决策的背景、方式、结果、个人意见等要素进行全面记录。

二是由办公室做好“三重一大”决策事项痕迹资料归档工作。

三是认真落实主要领导末位表态制度，在充分酝酿的基础上，其他班子成员先发言表态，局长、书记依次表态，杜绝主要领导先入为主或一言堂，根据多数人的意见作出决策。

9.关于“研究重大经费开支带有随意性”的整改情况

一是制定出台“三重一大”会议制度，坚持每月召开1次班子会议，特殊情况及时召开，集中研究 “三重一大”事项，集体决策相关事项。

二是严格执行“三重一大”制度，确保每一项决策都做到科学决策、民主决策、依法决策，明确2万元以上的大额资金支出必须由班子会研究决定方可支出。

10.关于“组织生活不严肃”的整改情况

一是严格执行民主集中制、党员民主评议等党内政治生活动制度。

二是严格程序。每年组织生活会前认真组织学习，多方征求意见，结合自身实际认真撰写发言提纲，严格按照“四必谈”要求开展一对一、面对面开展交心谈心（书记、局长于与班子成员谈，班子成员之间相互谈，班子成员既与联系党支部负责人谈，又与分管股室、站所（中心）负责人谈），相互提批评意见；生活会上实事求是开展批评与自我批评，做到咬耳扯袖、红脸出汗，相互帮助，相互促进；说明应该说明的相关情况，特别是有无被组织函询情况作详细说明。

三是认真进行整改。党委班子对各位班子成员提出的问题及班子成员对党委班子提出的问题进行认真梳理，列出整改清单和时限，限期整改。

四是如实填写《领导干部个人报告事项》。

五是严格执行领导干部外出报备制度。局长、书记外出提前向县委办、县人大办、县政府办、县委组织部、县纪委进行报备；副职外出向局主要领导请示同意并到办公室进行报备；二级班子外出均向分管领导报告并填写报备表；一般干部外出向股室、站所（中心）负责人报告并进行报备。因特殊情况临时外出的，及时电话报告，返回单位后及时完善报备手续。

11.关于“组织领导薄弱”的整改情况

一是建立“两个责任”汇报制度。以周一集中学习为契机，听取局班子成员、各党支部、各站所（中心）负责人日常工作开展情况汇报，从10月起，每周至少听取2个单位汇报工作；结合半年督查和年末考核，专题听取班子成员和各站所（中心）负责人履行“两个责任”情况汇报。

二是认真落实党风廉政建设责任制。按照“党政同责”、“一岗双责”的要求，健全完善“党政一把手负总责，分管领导负实责，班子成员齐抓共管”的领导机制，把管党治党任务细化到班子成员。4月19日层层签订了《党风廉政建设目标责任书》，即：书记、局长与5位班子成员，5位班子成员与分管13个股室和15个站所（中心）负责人，股室、站所（中心）负责人与股员、站员逐级签订责任书，对责任考核和责任追究作了明确的规定和要求，努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的工作格局。书记、局长与下属15个站所（中心）签订《治理行政“不作为、乱作为”责任书》，对州纪委七届二次部署的涉及农业具体任务作了细化分解。组织在职182名干部职工签订《梁河县农业局干部职工公开承诺书》，营造以制度管人管事的良好氛围。

12.关于“责任落实不到位”的整改情况

一是建立完善工作督查机制，督查考核情况作为评先评优和绩效奖惩的重要依据。

二是局班子成员半年对分管站所（中心）进行1次党风廉政建设检查分析。9月11日下发《农业局党委关于对2017年各项工作落实情况开展半年督查的通知》， 9月18日至21日组成7个督查组对各站所（中心）落实党风廉政建设责任制情况进行交叉检查，并对检查中发现的问题进行了认真分析，督查情况形成清单，限期整改。

三是根据《农业局党委关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知要求，7月党委班子成员分别到联系党支部上了一次廉政党课。通过健全工作制度，明确责任分工，落实督查机制，层层传导压力，使从严治党主体责任落实到位并贯穿农业工作全过程。

13.关于“纪律和规矩意识不强”的整改情况

一是以开展“两学一做”常态化制度化为契机，强化《党章》、《关于新形势下党内政治生活若干准则》、《中国共产党党内监督条例》及习总书记系列重要讲话精神等学习。通过学习教育，达到内化于心，外化于行，党员干部大局意识和规矩意识明显增强，敢于直面问题，营造了敢讲真话、实话的氛围。

二是认真落实“四种形态”，树立“严管就是厚爱”的理念，认真开展批评与自我批评。按照“谁分管、谁谈话”要求，半年逐级开展一次全面廉政谈话，坚持把纪律和规矩挺在前面，严明政治纪律和政治规矩，坚持党的领导，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

14.关于“缺乏内部稽查及专项检查的监督制约机制”的整改情况

建立了农业局内控工作领导机构，完善了项目实施管理流程，在项目实施管理上严格按照项目管理办法及项目批复方案组织实施、监督和验收，杜绝“既当运动员、又当裁判员”现象发生。从源头上遏制风险和隐患的发生，确保干部风清气正，确保项目实施一片，带动一方群众生产发展。

15.关于“制度执行不严，对干部教育、管理和监督不到位”的整改情况

一是认真贯彻落实《德宏州治理庸懒散慢六条规定》，严格执行农业局2017年新修订的《考勤制度》、《请（休）假》、《外出报备》等制度。每天上下班签字考勤，严禁代签，考勤信息由办公室负责，每季度由人事股汇总通报。干部职工出勤情况作为年度评先竞优和绩效考核重要依据。对上班迟到、缺岗，工作纪律松散，作风拖沓，上班不务正业等违纪违规同志在周一例会上作出点名通报，进行诫勉谈话并责令作出书面检查；干部外出开会、下乡、学习等必须到办公室备案。干部职工请（休）假严格按程序审批，并报办公室备案。严格会风会纪，会前签到，会后统计通报到会情况。

二是制定《农业局督查制度》，严查工作纪律，每月由一名领导带队到各股室、站所（中心）对作风纪律进行一次随机督查，对发现的问及时通报，对问题突出的进行约谈，对累教不改的报上级纪委处理。

16.关于“违规违纪案件易发多发”的整改情况

一是以各种大小会议为契机，通报违规违纪典型案例，以身边的人和事例开展经常性警示教育学习，使全局干部职工筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想防线，积极从源头上预防、治理腐败。

二是加强项目监管。严格按照项目流程、财务审批程序和项目实施要求，严把项目审核关，做到层层负责，层层把关，专款专用，确保资金安全，人员安全，充分发挥项目资金使用效益。

17.关于“项目资金利用效率低下”整改情况

一是及时清理往来款项明细。

二是根据往来款项明细，于8月7日召开会议，及时通知相关站所（中心）按照项目实施方案尽快实施项目。于9月15日前，将已完成项目及时到农业局进行报账；在8月11日召开全县烤烟研讨会时，针对有往来明细的乡镇，专门作了工作安排，并要求于9月16日前，将已完成的项目及时农业局进行报账。对正在实施的项目，督促实施单位尽快完成，及时报账。

18.关于“自律行为要求不严”的整改情况

对县种子管理站向宏丰种业有限公司索要工作经费2万元的问题。9月13日种子管理站已将2万元工作经费如数退还德宏州宏丰种业有限公司，已支付的差旅、修理等费用1.35万元，用2017年种子管理工作经费进行合理支付，其余0.65万元春节慰问金已于8月16日向职工个人收回。今后将加强教育，严格监督，杜绝此类情况发生。

19.关于“政企不分”的整改情况

9月17日召开局“三重一大”专题会，研究制定了《农机化学校承包方案》，并向县人民政府作出书面请示，待县政府研究同意，再向外公开招标承包。