根据州委统一部署，州委第二巡察组于2017年3月28日至5月6日对农业局党委进行了巡察，并于8月3日向农业局党委反馈了巡察情况。农业局党委对反馈意见高度重视，把整改落实巡察反馈意见作为重大政治任务来抓，将整改工作贯穿农业局各项中心工作，通过两个月的努力，整改工作取得阶段性成效。现将整改情况通报如下。

1.关于“局党委政治站位不高，聚焦主责主业不够，发挥把握方向、总揽全局、协调各方的领导核心作用不够”的整改情况

一是加强学习，提高党委政治站位。制定完善了《盈江县农业局党委中心组理论学习计划》，继续抓好周一例会制度，使学习制度成为规范化、常态化。通过学习习近平书记系列重要讲话精神以及《强化“四个意识”实践“四种形态”系列文章读本》等，不断加强领导班子建设，全面提高班子把关定向、驾驭全局的能力，充分发挥好党委“统领全局、协调各方”的领导核心作用。始终紧紧抓住政治纪律和政治规矩这个关键，不断强化“四个意识”，始终做到在思想上自觉认同核心、在政治上坚决维护核心、在行动上紧跟核心，切实提高了党委政治站位。

二是聚焦主责主业。局党委认真落实推进惩防体系建设和党风廉政建设责任制的主体责任,年初与16个专业站签订了《盈江县农业局党风廉政建设责任书》、《2017年度盈江县农业局农业工作责任书》,开展讲党课4次，召开了党风廉政建设专题会和推进会4次，组织干部职工到州反腐倡廉教育基地开展警示教育1次,切实筑牢党员干部思想意识。始终坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制列入局党委重要议事日程，切实把反腐倡廉工作与农业中心工作摆到同等重要的位置上同研究、同安排、同部署、同督促，做到“两手抓、两手都要硬”，力克“两张皮”现象。切实把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，自觉带头为营造风清气正的政治生态履职尽责、做出贡献。

2.关于“谁分管谁谈话制度流于形式”的整改情况

一是认真落实好《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》，制定了《盈江县农业局廉政谈话和诫勉谈话制度》，按照“谁分管、谁谈话”要求，主要领导对班子成员每年至少开展2次以上有针对性、实效性廉政谈话。截至9月，局党委书记分别对6名党委班子成员进行一次廉政谈话。

二是压实班子分工责任，认真落实监督执纪“四种形态”第一种形态，党委班子成员坚持做到日常监管和提醒谈话相结合，加强与分管股室、站所负责人、干部常规性谈话、交心谈心活动，及时发现并处理好苗头性、倾向性问题，把咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。截止9月，累计谈话人数302人次，开展集体谈话162人次，任职廉政谈话121人次，教育提醒谈话、约谈19人次。

3.关于“对干部队伍教育管理不到位”的整改情况

一是切实加强学习。坚持每周一的政治理论及业务知识集中学习，引导全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，为全面推进农业工作奠定坚实的思想政治基础。切实提高了干部队伍工作激情，积极营造了干事创业浓厚氛围。

二是建立健全各项管理制度、考核制度、监督制度，强化督促检查，严格执行上下班签到和请销假制度，实行每月一公示及通报情况，促进干部综合素质得到进一步提高、全局观念得到进一步增强、整体工作合力得到进一步发挥，切实解决干部队伍工作状态不佳，慵、懒、散、慢等问题。

三是加强站所与站所、站所与股室之间交流、合作，搭建资源共享、信息互通平台，不断增强全局干部职工分工合作、相互协作共享发展的大家庭大农业意识，营造比学赶超的良好工作氛围，杜绝存在不愿干、不想干的消极思想。

4.关于“党的群众路线教育实践活动、‘三严三实’活动和‘两学一做’学习教育，党员领导干部思想认识不到位，开展不扎实，规定动作缺失，存在问题整改不到位、材料不规范、成效不明显”的整改情况

一是以“两学一做”学习教育为抓手，严格按照《盈江县关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》和《盈江县农业局党委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》。对落实“三会一课”制度不到位、党组织活动缺失的党支部进行整改，按要求落实党员积分制管理，规范党建工作基础台账，严格落实‘三会一课’、组织生活会、民主生活会、党员领导干部双重组织生活会等制度。

二是局党委认真履行组织牵头责任，切实加强统筹协调，沟通联系，采取专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席支部组织生活会等方式进行指导，及时了解党员和领导干部学习情况，及时发现和纠正苗头性问题。截止9月，主要领导上党课4次，班子成员到支部讲党课人均2次以上，深入挂钩村上党课2次，召开组织生活会2次，民主生活会2次，领导开展随机督查15次，抽查党员心得体会50余篇。

5.关于“党委会议制度不健全不规范，反映部门主要决策与管理的党政班子会议记录缺失与缺实，缺乏完整性、逻辑性；‘三重一大’制度执行不到位，重大决策记录不全，《决策备案登记表》填写不完整，留存的记录不能完全反映集体讨论过程；班子决策听取股室站所意见不够，运用党的群众工作方法调动单位干部职工积极性的方法不多，有时决策不够科学和民主，干部队伍活力不足”的整改情况

一是健全和完善了《盈江县农业局领导班子议事制度》、《党委会票决程序和运行机制》、《主要领导末位表态制度》等30项制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，做到科学决策、民主决策和依法决策。切实做到了党委主要领导严格履行和担负起党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的责任，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，对涉及重大事项，及时召开党委会议作专题研究。

二是严格执行《盈江县农业局“三重一大”议事制度》，切实做到了会前充分听取意见、充分准备酝酿，做到会中逐项决策，逐人表态，主要领导末位表态，会后严格执行，不得擅自改变决策，并建立跟踪问效工作机制。同时制定专人全程规范记录党委会、党政班子会决策事项，并做好登记备案。截止9月，共召开班子会议12次。

三是切实增强责任意识，领导班子认真履行“一岗双责”，积极主动深入基层、深入站所帮助协调解决难题，充分调动干部职工的积极性，不断增强了干部队伍干事创业活力。

6.关于“组织生活开展不正常”的整改情况

一是按照中央、省、州、县的要求，以创建基层党建示范点活动为契机和载体，以党支部书记为带头人，不断加强党支部建设，切实做到严格执行党员民主评议制度，把民主评议党员同民主评议党支部、党员积分制管理、“两学一做”学习教育等结合起来，充分发扬民主，勇于开展批评与自我批评，认真听取党内外干部群众的意见，虚心接受批评和监督。

二是实行局党委班子成员挂钩联系支部制度，主动参与指导基层党支部开展“三会一课”，参加双重组织生活会等，确保各党支部严格按照《支部工作手册》详细记录工作开展情况。截止9月，党委班子成员分别到挂钩支部参加组织活动12次。

三是严格落实党组织换届工作程序。为切实规范党组织管理，9月25日前，撤销了3个党（总）支部（畜牧局党总支、畜牧局机关党支部、农业特色党支部），并完成了局属11个党支部换届选举工作，配齐配强了各支部委员，不断加强党组织建设，切实发挥把方向、管大局、抓落实的重要作用。局党委换届工作经请示县委组织部，由县委统一安排部署。

四是切实加强党员学习教育和管理，严格按照《党章》规定，对长期不参加组织生活、不缴纳党费的2名失联党员进行了处理（其中：党内除名、自动脱党处理1名，补交党费并转出组织关系1名）。

7.关于“发展党员程序不规范”的整改情况

一是加强党务知识培训工作力度，让党务工作者熟悉掌握发展党员基本流程和党务常规工作，目前已组织各支部书记、支委进行了系统的党务工作业务培训会2次，促使党务工作者对党务知识得到了进一步提高。

二是严格按照“十六字”方针、25个程序和《发展党员工作手册》做好党员发展工作，把好党员队伍“入口关”，做到制度上墙、规范党员发展流程，认真执行党支部、党委会票决制、公示制。坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个，使发展党员工作有计划、有步骤、有重点地进行。

三是对入党资料进行全面查缺补漏，规范整理归档。对全局233名党员档案进行了全覆盖查缺补漏，及时把入党志愿书缺失的43名党员情况上报县委组织部，申请领取入党志愿书，全面补充完善了党员档案资料。

8.关于“执行领导干部个人重大事项报告制度不严格”的整改情况

一是认真组织学习《领导干部报告个人有关事项规定》，对领导班子成员个人重大事项报告有补充、有情况变动的进行了补充填报，同时把局属各单位二级班子纳入个人重大事项报告管理对象，要求二级班子全部填报个人重大事项报告表。截止9月，补齐领导干部个人重大事项报告表7份，填写二级班子个人重大事项报告表60份。

二是严格执行干部外出报备制度和主要领导审批制度。要求做到干部出县必须进行如实报备，并写明去向和具体办理事项，严格实行2天以内由分管领导审批，3天以上报分管领导同意后，由主要领导审批，切实做到了准确掌握干部在位情况和外出情况。

9.关于“干部轮岗制度规定落实不到位”的整改情况

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中华人民共和国公务员法》和《事业单位人事管理条例》等有关规定，结合工作需要和干部队伍建设实际，坚持正确用人导向，按照“好干部”标准，严肃纪律，严格执行农业局重点岗位工作人员轮岗（交流）制度，统筹做好局机关、局属各专业站干部队伍建设，及时对任职时间较长的7个专业站站长、13个股室长进行了轮岗调整。

10.关于“履行从严管党治党主体责任不到位”的整改情况

一是认真贯彻执行《盈江县贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》，切实将党风廉政建设列入重要议事日程，印发了《盈江县农业局党委2017年惩防体系暨党风廉政建设责任制任务分解实施意见》，及时分解和细化党风廉政建设工作任务，切实做到了层层抓落实。坚持每季度召开一次党建联席会和党风廉政建设专题会，研究分析党建和党风廉政建设形势。截止9月，共召开党建联席会和党风廉政建设专题会7次。

二是局班子成员认真履行“一岗双责”，压实责任，主动将管党治党责任扛在肩上，局党政主要领导与副职领导签订了党风廉政责任状5份，各分管领导与局属14个股室和16个直属事业单位主要负责人签订了党风廉政建设责任状30份，真正做到将党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，实现党建和经济发展“双赢”。

三是严格执行年度考核工作制度。年初印发了《盈江县农业局2017年度党风建设暨农业工作目标管理考核办法》，分别制定完善、细化了《农业工作目标考核评分标准》和《盈江县农业局党风廉政建设考核内容及评分标准》，并充分运用考核结果对局属专业站进行奖惩，对年度考核优秀的4个站所进行了表彰，对考核末位和涉及党员干部违规违纪的站所负责人进行了教育提醒谈话及通报。通过层层压实责任，层层抓落实，全面推进管党治党主体责任制。

11.关于“制度落实不力，干部管理存在宽松软”的整改情况

一是加强宣传学习教育，通过廉政知识学习、案例通报开展警示教育，并签订了《党员干部廉洁承诺书》、《遵守财经纪律承诺书》各231份等，引导全体干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观，切实筑牢“六大纪律”意识。

二是进一步健全完善了《农业局工作制度》、《农业局考勤制度》等30项内部管理制度，严格做到按制度办事，以制度管人。

三是加强内部监督检查力度，定期不定期对局属单位进行随机检查、督查，对发现问题严肃处理。根据分工，领导班子成员对分管部门纪律作风和发生的问题负责，坚持听取分管站所党风廉政建设情况汇报，监督检查分管站所落实党风廉政建设情况，对苗头性、倾向性问题，早提醒、早纠正，对严重问题及时报告局党委按照依法依规进行处理，切实做到不留空白和死角，彻底改变对干部管理失之于宽、失之于软的现象。截至9月，局班子对分管站所进行监督检查9次。

12.关于“贯彻执行中央八项规定精神和省州实施办法不严。私设‘小金库’问题有禁不止，无依据发放奖金补助，发放奖金未缴纳个人所得税，干部在农民技能培训中违规领取授课费”的整改情况

一是全额上缴农机安全监理站“小金库”资金，局党委及时免去站长、副站长职务，县纪委对涉及相关人员给予党内严重警告处分，全局以此为典型案例，在干部职工会议上进行警示教育，严防了此类事情再次发生。

二是全额上缴种子管理站“小金库”资金7.5万元，局党委按照相关规定及时免去站长、副站长职务，并对站长给予行政警告处分，县纪委对相关人员给予党内严重警告处分，此案件发生后，农业局及时成立“小金库”专项清查小组，对局属16个专业站所及14个股室进行全面清查，坚决杜绝了“小金库”的再次发生。

三是全部退回了违规发放的奖金、授课费。

13.关于“财务管理缺失，资金审查监管不到位。存在公款私存、账目不符等”的整改情况

一是通过及时核实，局机关工会费结余资金已交回局对公账户进行专户管理、专账核算。

二是及时兑付相关账款，目前银行存款日记帐与局财务股核对账务相符。

三是认真核实，做好补交个人所得税工作。

14.关于“惠农惠民项目实施程序不规范、验收不严格，资金管理不到位”的整改情况

一是沼气网点建设材料款滞留18.6万元，已督促盈江县农村能源服务部按时发放到农户手中，并完善了相关财务手续。

二是 2016年在预付项目资金时，接受施工方的普通收据已开具了正式发票，办理了工程结算手续。

三是关于农机技术推广站使用一般收据报执法工作经费，已进行了认真梳理，并按相关财务管理规定进行了整改。

四是健全完善《盈江县农业局财务管理制度》、《盈江县农业局项目管理办法》等制度，严格执行财务管理制度，严格按照项目方案认真组织实施，严格验收手续，确保资金专款专用，严格审核相关支出，确保单据的真实性。

15.关于“部分固定资产管理不严，未按规定要求登记，存在国有资产流失隐患”的整改情况

一是进一步清理核实了全局固定资产，按规定做好机关、站所固定资产登记备案，确保固定资产情况清、底数明。

二是对购买的一辆沼气洗污车、一辆罐式低速货车，批量购买的穿烟机及其耗材和电脑相机等资产按要求纳入了固定资产管理。

16.关于“非税收入‘收支两条线’管理规定执行不严，单位核销往来款项的原因不清和依据不充分”的整改情况

一是严格执行非税收入“收支两条线”管理，规范票据管理，对所取得的非税收入及时足额上缴财政专户，杜绝座支现象的发生。

二是按照相关规定，补齐完善了相关依据，切实做好呆账、坏账的核销工作，并在今后工作中严格按财务管理规范执行。    

17.关于“关心群众疾苦、为群众解难事不够”的整改情况

一是健全和完善了《农业局干部直接联系和服务群众制度 》、《领导干部下访接访制度》、《领导干部信访包案制度》，并严格执行和落实。

二是领导班子不断强化敢担当、敢作为的责任意识，切实加强同基层群众、干部的交流与沟通，及时掌握群众问题，深入了解干部职工思想动态。

三是对群众来信来访，认真核实解决。对咖啡公司拖欠咖农款项问题，经多次与后谷咖啡公司进行对接、协调，并发函要求该公司及时兑现农户所有欠款，目前该公司已作出了付款承诺。

18.关于“个别干部职工涉嫌吸毒”的整改情况。

一是认真组织广大党员干部认真学习有关法律法规，切实增强了党员干部的法纪观念，并组织271名干部职工签订了《盈江县党员和国家公职人员禁毒承诺书》。

二是利用好道德讲堂，注重加强对干部职工家庭、家教、家风的引导、教育和管理。

三是加强与司法、公安机关的合作，于2017年9月19日，邀请勐腊派出所对原来尿检结果呈冰毒阳性的干部进行了复检，检测结果全部为阴性。

19.关于“清理领导干部在企业兼职任职力度不够。有6名退休干部在巡察期间仍兼职取酬”的整改情况

局党委对在企业兼职领薪的6名退休干部明确审批了不得在企业或社会组织兼职领薪的意见。目前，经再清查、再核实，6名退休干部已不在企业兼职领薪。