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贺勇在挂钩点盈江县勐弄乡宣讲十九大精神专题党课(全文)

 来源:德宏州纪委      发布日期:2017年12月13日   

州委常委、州纪委书记   贺  勇

(2017年12月8日)

(根据录音整理)

 

勐弄乡的各位父老乡亲,纪委的各位同志:

大家下午好!

我到德宏工作以后就挂钩联系盈江县。从近两年的工作看,盈江的各项工作蓬勃发展,每一次来都看到新变化,说明盈江县委、县政府领导有力,让我看了很欣慰。

按照省委、州委的要求,领导干部要到挂钩点宣讲十九大精神。从新闻报道情况看,州上的领导大部分已经进行了宣讲。我原本计划三四个星期前就要到勐弄来,但由于监察体制改革试点等工作,到了今天才能来。刚才,在来的路上才知道参加今天宣讲的既有县纪委的干部,还有乡干部和当地群众,我感到压力很大。因为十九大闭幕到现在一个多月了,大家已经通过媒体、讲座等渠道对十九大精神进行了学习。如果今天的宣讲没有一些新观点,让大家坐在这里陪念,这是一种煎熬,就是形式主义。为了让大家不枉此行、我也不枉此讲,今天主要结合自己学习十九大报告的方法体会,以及对扶贫工作的思考,跟大家探讨分享两个方面的问题。

一、学习十九大精神要避免模式化和僵化

这是我这段时间一直在思考的问题。十九大闭幕以后,从中央到地方各级都在发文,要求层层宣讲、层层学习十九大精神。但是从现实学习的情况看,我有个担忧:学习贯彻十九大精神,如果把握不好就容易模式化、僵化。

为什么会有这种担忧?十九大闭幕后,网络媒体对十九大精神进行了各种解读、各种提炼。解读提炼是需要的,但是一些解读、提炼经过“二传手”、“三传手”以后,往往就变成是为了提炼而提炼,有的解读提炼直接变成“阳春白雪”了,反而离我们更远了、不接地气了,长此以往,学习就会模式化和僵化。这不是中央的愿望,更不是我们各级的初衷。

怎么防止学习模式化、僵化?现在信息传播渠道非常广泛,大家通过不同渠道学习了十九大报告及相关解读,上级要求讲清楚的几个问题大家都已经反复听过了,如果今天仍然照着规定模板机械宣讲,会影响我们对十九大精神的理解,就会陷入模式化、僵化的境况。所以,我就换一种方式给大家宣讲,不讲条条框框,不讲各种让人觉得华而不实的的解读,而是在遵守宣讲十九大精神的纪律规矩的前提下,围绕上级规定必讲的内容,提供几种学习的方法,让大家更好地理解把握十九大精神。

一是要读原文、悟原理。十九大报告是在我们党进入新时代转折点的一个重要报告,是未来很长一段时期我们党和国家的发展方向、战略举措,关乎每个群众、每个人。我们一定要坚持读原文、悟原理,避免模式化、僵化,防止走偏。目前在网络上的跟踪学习较多,如果我们不能做到读原文、悟原理,就无法融入到具体工作实践当中,越是到了基层,越容易被误导。书读百遍,其义自见,十九大报告只有多读几遍,才能更加深入地理解报告的深刻内涵,读3遍不理解读5遍,读5遍还理解不了就读10遍。特别是在感觉云里来雾里去、懵懵懂懂的时候更应该把原文找来认真地读,大家不要认为工作报告内容是空泛的,这是没有把报告读懂,更没有与自己的工作紧密结合起来的学习,执行就会出现偏差。就拿扶贫工作来说,其实中央一开始就把规矩、要求定好了,但是在执行过程中一些地方没有认真学习领会相关文件精神,出现了偏差,导致仅精准识别一项工作就反复折腾,走了一些弯路。所以,学习十九大精神一定要读报告原文、读党章,检验学懂弄通的标准就是,是否能将报告内容与自己的工作实践结合起来。

二是要善于领会担当精神。党的十九大开幕式上,习近平总书记站在台上以铿锵有力的声音作了三个半小时的报告,向全世界展示了大国形象,这本身就体现了担当精神。可能有的同志会说,党的十九大报告为什么不采取“会上读简装版、会后印发全文”的形式呢?其实,这就是担当的体现。如果没有担当精神,一般人是很难做到的,这一点只要作过工作报告的同志都清楚。十九大报告50多页3.2万字,把新时代的历史使命、工作部署讲得清清楚楚,内容很接地气,既有总体部署,又细化了各块的工作部署,具有很强的指导意义。所以,我们要深刻领会报告本身和习近平总书记做报告体现的担当精神,并以担当的精神学习十九大精神。

三是要从总体结构领会把握十九大报告。在这里跟大家分享一下。我在学习报告过程中,把报告分为三大板块,这样有助于理解把握。第一板块为第一至第四部分,回顾了党的十八大以来的工作,提出了中国特色社会主义进入新时代,分析了新时代中国共产党的历史使命,阐述了新时代中国特色社会主义思想的内涵,将“两个一百年”目标进一步明确细化、具体化。所以,第一板块主要解决了方向性问题。第二板块为第五至第九部分,这部分主要围绕“五位一体”总体布局,对经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设进行了详细部署。第三板块为第十至第十三部分,主要部署了国防、外交、祖国统一和全面从严治党工作。按照这个基本框架脉络就容易理解记住。然后我们再结合自己的工作抓好学习贯彻落实,比如我们纪检系统的干部,就要重点学习领会全面从严治党方面的部署要求。

二、贯彻好十九大精神,做好当前的扶贫工作

党的十九大报告庄严承诺,让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会。因此,今天除了宣讲十九大精神,重点还想强调一下扶贫工作。学习贯彻十九大精神,要求我们要深入思考脱贫工作为什么会出现“反复折腾”情况,如何破解让基层不知所措的困局,将来要重点抓好哪些方面的工作。

总体来看,盈江的扶贫工作抓得比较扎实,但是要在2018年实现整体脱贫摘帽,任务非常艰巨。在这里讲三个方面的内容。

一是要认真总结近几年来抓精准脱贫工作当中的一些经验和教训。毛主席说过,“我们党是靠总结经验吃饭的”。经验也好、教训也好,特别是教训,如果不总结提炼出来就是白受教训,如果总结提炼出来就是宝贵财富。我们近几年的精准扶贫有太多的教训了。光是在精准识别上,几轮反复整改都在折腾干部和群众。中央要求不能用形式主义来抓扶贫,但是一度时期统计表格满天飞、各种检查满天飞等问题突出,这是领导方法的问题,我们各级都需要整改。面对这些问题,我们要认真总结经验教训,逆向思维,回头看看我们的工作方法是否科学妥当,责任是否层层压实,是否存在形式主义。只有真正找准了症结,认真整改,我们的脱贫攻坚工作才不会出问题,才能经得起检验。

在行政工作当中,有些问题从宏观看很复杂,从微观看很简单。比如,在统计数据上,我们要统计龙门寨的人口、养殖业等基本情况,很快就可以搞得清清楚楚了,但是全州、全县的宏观情况就复杂多了,关键就取决于微观的统计情况。为什么我们扶贫情况统计当中老是出问题,就是因为微观没有摸清、做实。就像盖房子,如果中间有几块砖是软的、空的,这个房子就是不放心的,是有可能会塌的。所以,现在回想一下,如果当初我们把村情户情民情工作做实了,后面填报表格这些事情就不复杂了,也不用再一个村一个村去跑了,今天要的表格我明天就可以填给你,上边要什么数据就填报什么。

二是要切切实实把扶贫工作抓实。扶贫工作是动真碰硬的,必须采取扎实有效的措施抓实,确保做到不管是谁、用什么方法来检查、测评,都经得起检查。要把工作抓实,首先要把责任压实。要实行“以点带面、查点否面、一票否决”的检查机制,把扶贫工作责任压实到人,确保板子能够打在具体人身上。具体来说就是,一个村委会、乡镇的扶贫工作要分别由乡镇、县市的一名班子成员统筹负责。比如说龙门寨所在的行政村的工作,要由勐弄乡的一名班子成员负责统筹,然后整合省、州、县、乡各级挂联干部的力量。然后动真碰硬检查,开展带电的检查。一旦检查出了问题,乡、村一户不精准,就要对相关干部进行处理,该免职的要免掉。已经教你方法、明确工作对象,如果还没有把工作做实,就应当严格追究责任。但是你如果没有告诉他方法、没有告诉他工作对象,扎堆的干部派到村上来,个个负责,个个都不负责,再多干部下基层也不起太大作用。如果说没有统筹,没有把责任分到每一个点上,把每一个人肩上的责任扛实掉,多少人下去都不起作用,那是打乱仗。有些甚至到了一个村就指手划脚,起反作用。工作责任压实以后,既要严肃追究责任,也要关心工作干得好的干部,该重用就要重用,这就是赛场选马。这样,我们的干部也不用随时围着领导汇报,你用实际行动和工作业绩来进行汇报。其次工作要实而又实。挂联领导要做到村上的所有情况烂熟于心。要做到这点我认为也不难。一个村多则几百户、上千户,贫困户也只有百把户,把每一户的情况搞清楚是完全可以做得到的。如果挂联领导方法得当,还可以将全村的工作任务分到具体人,这样就可以把每一户的情况弄得实而又实。他家有多少人,哪个人有多少岁,有什么病,电视机是什么牌子的,完全可以掌握得清清楚楚,这个是完全做得到的。如果我们把每一户,建档立卡贫困户也好,非建档立卡贫困户也好,每一户的情况都掌握了,该纳入建档立卡的全部纳入了,就可以按“两不愁三保障”把它做得很实。我们长期以来的工作方法就是部署、抓落实、检查就完了,汇报材料什么都好,但是究竟这个工作到底实不实,特别是乡镇一级大家一定要有这么一个数。盈江的脱贫摘帽还有一年多的时间,一定要把工作压实掉。我们乡党委书记、乡镇长、乡镇班子成员、各村委会的支部书记,一定要有这么一个数,如果你们作为村支部书记、挂联领导你连一个村子的情况都不敢拍胸脯说你已经掌握得很清楚的话,工作就是在“飘”了。

三是切莫把扶贫变“抬”贫。扶持只能是一段时间,长期脱贫致富还是要靠自己。脱贫攻坚要注重把群众的内生动力激发出来。扶贫为什么叫扶贫工作,“扶”字是提手旁,群众家里日子过得不怎么样,经济状况很窘迫,就像一个人摇摇摆摆地走着,党委、政府就扶着他走一段难走的路,但归根到底,群众的路是要自己走,生活还要自己去盘,是这么一个意思。我们切忌把扶贫变成“抬”贫,把贫困户“抬”起来、“背”起来,有的还“扛”着走,这不是扶贫的初衷。现在流行一些段子,比如“我愿做你的贫困户”,为什么会出现这样的情况呢?我昨天还看到一个材料,有个地方,要讨儿子媳妇就跑到村上申请贫困户指标,说讨了儿子媳妇就退出来。评为建档立卡贫困户,女方才愿意嫁。这是世界观出问题。贫困是一个无奈的事情,贫困绝对不是一个光荣的事情。大家一定要树立这么一个观点。贫困是可怜,是需要别人帮助的,如果我们引导得不好,让一些贫困户赖着不走、躺着不动,就违背了中央的初衷。我“扶”你是因为一段时期内困难,是历史造成的,帮扶你一下。但是硬要把贫困当做一个特权,这是绝对不行的。因此,做好扶贫工作,前提是我们的制度设计要科学,如果我们的规矩没有设计好,就有可能在座的同志都想去当贫困户。所以,下一步要从产业发展体制设计开始,不能出现赖着不走、躺着不动的情况。我是坚决反对把产业扶贫资金买成牛、猪直接免费发到农户的手上。如果说某一贫困户具有较强养殖基础,只需免费给其提供一头牛就可以富起来,这样的贫困户可以直接发放。但是如果说这个贫困户根本没有养殖基础,既没有技术、也没有经验,硬要把牛、猪等发给他,这样是给群众添麻烦的。所以产业扶贫要注意抓住一个基本点,就是要通过制度设计,使建档立卡户通过劳动才能够有收入、才能改善生活。可以采取公司+协会带农户的产业发展模式,把产业发展扶持资金投在协会上、投在大户上,由他们给农户提供生产资料、提供技术指导,待有收成了再按订单回收。只有通过劳动才能有收入,这样群众才会在扶贫中有获得感。比如种蔬菜,我们把资金投到龙头企业或养殖协会、养殖大户,由他们育好菜苗,供给建档立卡户,并教给技术,种出来的菜由龙头企业或养殖协会、养殖大户来收购。这样反复循环,贫困户的收入就有保障了。因此,产业扶贫一定要让农户在参与当中来实现脱贫。针对有些农户没有发展种植业的条件的,也有短期之内就能增加收入的办法。我在芒市给他们出了个主意,企业在收西番莲的时候,让贫困户去收,支付一定的报酬。通过这种形式逼着贫困户劳动,不劳动就没有收入,绝对不允许出现“蹲在墙角晒太阳,等着政府送小康”的情况。

我曾在一个地方看到一户贫困户正在建盖新房。繁忙的工地上,做工者正忙于各种活计,其中一个打工妇女背着不满一岁的小孩,正挥汗如雨地搅拌和挑送着灰浆,她背上的小孩头后仰着,在暴烈的阳光下睡着了。而新房的主人,夫妻二人看起来年富力强,三十多岁的样子,却在旁边两手环抱看着,时不时还抖动着脚哼起小调。当时我就跟乡政府的同志说:“同志们,拌灰浆的也是中国人,说不定生活比他们还要困难,凭什么建档立卡户就可以享清闲?”

下一步,我们扶贫措施的政策设计上,切忌出现这种大包大揽什么都帮的情况。即使上级给的时限很短、要求很紧迫,我们思想上不能急,方法更不能急。比如,民房建盖除了老弱病残以外,要动员群众参与进来,变“政府要我建房”为贫困户“我要建房”,实在没有办法的就用政策兜底。在建房过程中,只要是具有劳动力的贫困户,可以将拌灰浆、搬砖、挖基脚等一些技术含量低的力气活交由贫困户自己完成,必须坚持让他参与到建房过程中来,人都是这样的,只要是自己参与了、付出劳动了,这样得来的劳动成果群众才会很珍惜,没有参与的他反而不珍惜,还会专门给你挑毛病。这就是不劳动就没有收获,没有参与度就没有满意度。

另外,要避免产生“贫困户光荣”的思想。在工作中,少数贫困群众“等、靠、要”思想没有得到全面转变。部分贫困户将扶贫攻坚政策当成“特权”在用,心里想着就算自己什么都不做,政府也会给钱、给物;有的贫困户不愿脱贫,通过党员干部精准帮扶明明已达到脱贫条件,但认为贫困户“光荣”,对建档立卡户的“殊荣”赖着不走、躺着不动,想继续占用国家扶贫资源。有的地方还出现了“讨亲嫁女要找建档立卡户”的怪象。这是价值观出现了问题,如果说贫困是很光荣的事情,那么要变成贫困很简单嘛,从今天开始就不干活,天天闲着吃老本,那样的话,一段时间后就变成贫困户了。因此,各级党委、政府要给群众讲清楚,贫困绝对不是光荣的事情,评为建档立卡户是很无奈的事。要通过思想教育、制度设计等措施,扶贫先扶志,在村民中牢固树立“勤劳致富”的自强自立意识。

好的经验不讲丢不掉,但是问题不讲不得了。因此,今天重点针对工作中存在问题讲一些思考,帮助大家理清工作思路,在今后工作中,要着眼长远,总结经验,健全机制,讲究方法,不要再走或少走弯路。

今天我就讲这些,谢谢大家!

(作者:贺勇 编辑:德纪宣)

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