根据州委统一部署，州委第四巡察组于2017年3月28日至5月6日对弄岛镇党委进行了巡察，并于8月1日向弄岛镇反馈了巡察情况。弄岛镇党委对反馈意见高度重视，把整改落实巡察反馈意见作为重大政治任务来抓，将整改工作贯穿全镇各项中心工作，通过两个月的努力，整改工作取得阶段性成效。现将整改情况通报如下。

1.关于“贯彻谁分管谁谈话流于形式”的整改情况

一是严格按照《德宏州“谁分管谁谈话”工作办法》要求，认真组织开展“谁分管谁谈话”工作，在谈话过程中直面存在问题、一针见血，做到“四谈”“四查”“四不放过”“一要求”，谈话真正起到了咬耳抽袖、红脸出汗的作用。第三季度，共开展“谁分管谁谈话”95人次，谈话取得良好效果。

二是规范化开展“谁分管谁谈话”工作。弄岛镇纪委组织全镇班子领导和谈话记录人员开展2次“谁分管谁谈话”工作专题培训会，将谈话方式和内容进一步规范化、具体化，要求谈话内容不得大而化之、避重就轻，谈话内容务必主题突出、事例鲜活，在谈话内容中见人见事见思想。镇纪委严格做好相关档案台账归档，并明确专人做记录，专人进行台账管理。

2.关于“为民用权意识淡薄，政策执行的持续性差”的整改情况

一是全镇党委班子领导采用“一线工作法”，密切了解群众所需。根据领导挂村联系制度，每月至少一次到所分管部门及联系村寨指导工作落实情况，全面了解基层实际，开展工作研究。班子领导更加立足实情的帮助基层解决难题，更加接地气的制定相关政策，确保政策执行更加贴近基层实际。

二是建立党委决策督查机制，由纪委牵头，成立弄岛镇重大工作督查组，围绕镇党委作出的长期性的决策部署（如：基层党建、禁毒防艾、脱贫攻坚、城乡环境综合治理等）进行常态化的督查，对责任部门工作限时办结监督，保证各项政策长期贯彻执行不走样。

3.关于“对干部教育管理监督不到位”的整改情况

一是坚持标准不降、力度不减，深化干部作风问题专项整治，有效防止“四风”问题反弹和回潮。镇纪委采用指纹打卡与外出报备相结合的方式，全面加强干部职工上下班考勤监督管理，严格执行机关工作纪律各项规定，干部管理制度的“绳子”得到全面收紧。

二是坚持抓早抓小、咬耳抽袖，对上班迟到早退的干部职工镇纪委利用微信公众号“监督曝光栏”、短信平台进行点名道姓通报，并由分管领导进行诫勉谈话，切实督促其改正工作纪律散漫的不良作风。

4.关于“重大决策过程调查研究不深入，内控制度执行不到位”的整改情况

一是严格的执行党委班子会议主要领导末位表态制度，突出民主决策的发言顺序，对重大事项进行表态时，班子成员依次发言后，主要领导再进行发言。

二是科学合理的修订《弄岛镇党委班子会议议事规则》，强化重大事项决策的科学性和严谨性，将党委班子日常例会与党委班子会议进行科学划分。党委班子会议召开前的最后一个工作日，各级班子领导将需要提交班子会议讨论的议题交到党政办公室进行备案，并提前将相关会议材料发放到全体班子领导手中进行提前研究，确保议题研究充分，科学决策。

三是严格执行“三重一大”决策规定，凡是“三重一大”决策都严格经过党委班子会议研究，对于部分因时间仓促的重大事项，全镇采用召开临时紧急班子会议的方式进行讨论，较好的保证“三重一大”决策的严肃性。

四是全面加强班子会议记录文秘人员的业务培训，邀请一名参加过市委常委会会议记录的秘书，按照瑞丽市委常委会记录标准对弄岛镇会议记录文秘人员进行2次全面的岗位培训，培训文秘人员8人次，确保党委班子会议达到标准化、规范化记录，切实发挥决策备查作用。

五是进一步严格执行主要领导不直接分管人财物制度，凡是财务相关票据统一交由分管财务副职领导签字，政府主要领导不直接对相关财务票据进行签字。

5.关于“抓党务不务实，基层组织开展‘两学一做’流于形式”的整改情况

一是把“两学一做”学习教育引向深入，全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化，镇党委及时组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化座谈会，分别选取1个优秀党总支、4个优秀党支部进行交流发言，传播好经验、推广好做法，树立基层组织看齐意识，规范学习教育工作台账，推动“两学一做”学习教育取得更好成效。

二是开展基层党建调研时，注重听取农村党员意见和建议，对我镇“两学一做”学习教育常态化制度化方式进行适当修改和完善，丰富学习形式，增加学习内容，使学习教育更贴近农村党员生产生活实际，更接地气。在有条件的党支部建立党员学习微信群及QQ群，逐步解决农村党员开展学习教育存在的困难和问题。

三是由镇党委牵头，研究制定《关于加强流动党员管理的规定（试行）》，4个村党总支和32个村民小组党支部建立流动党员台账，村党总支每季度对各村民小组党支部流动党员情况进行一次摸底排查，并如实向镇党委汇报情况。采取有效措施，引导流动党员自觉遵守党纪党规和法律法规，定期缴纳党费，严格参加组织活动。

6.关于“存在领导干部未如实申报个人有关事项情况”的整改情况

一是弄岛镇利用党委班子例会，开展领导班子个人有关事项专题培训2次，组织镇机关实职副科及以上领导干部观看《领导干部报告个人有关事项规定》视频资料，认真学习《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，提高领导干部对个人事项报告重要性的认识，明确未如实填报个人事项报告的严重后果，有效增强了镇机关领导干部的纪律规矩意识。

二是对前期未如实申报个人有关事项情况的相关领导，由党委书记进行教育提醒谈话，责成其在党委班子会议上做出书面检讨和情况说明，确保个人有关事项报告的相关纪律意识能够入心入脑。

7、关于“党员带头致富作用不明显，村级集体经济发展缓慢”的整改情况

一是充分发挥基层党员带领群众创业致富贷款效能。全年共发放贷款900万元，惠及全镇133名农村党员。镇党委注重加强引导，让农村党员将贷款投入到可持续发展、收益性高的产业中，实现贷款效能最大化，助力脱贫攻坚。

二是开展村集体发展股份合作制经济试点建设，把农民劳动合作与社会资本、技术、管理合作结合起来。在等秀村开展首批试点建设，依托弄岛柚子庄园建设，由等秀村委会牵头成立瑞丽市玉柚柚子合作社，并投入30万资金，采取“服务创收型+股份合作”的运营模式，发展壮大集体经济，下辖畔弄村民小组采取土地作价入股，按照1800元/亩/年固定收益进行合作入股。

三是积极向上争取各类资金用于经济薄弱村转化扶持，同时将财政建设项目与发展村级集体经济结合起来，瞄准弄岛镇柚子、香料烟、肉牛养殖等优势产业，村级组织安排项目配套资金，明确财政扶持村级集体经济组织形成的资产归村级集体所有。同时，落实土地作价入股政策，鼓励村集体以土地作价入股形式，参与二、三产业的发展建设。

四是积极制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集体资产流失。对村集体资金、资产、资源实行台帐管理制度，建立资产资源台帐、固定资产台帐、债权债务台账、经济合同台帐等各类台帐，有效保障集体资产不流失。

8.关于“管党治党的压力传导不够，全面从严治党向基层延伸不到位”的整改情况

一是由镇党委书记牵头制定弄岛镇2017年基层党建工作计划，针对基层党建薄弱环节和重点任务，镇党委班子成员、村党总支书记、村民小组支部书记分别制定了抓基层党建工作责任清单，明确工作任务和时限要求，认真抓好落实。

二是严格督促执行党组织各项制度。严格落实党员领导干部“双重组织生活”制度，督促党员领导干部自觉参加所在支部组织生活。严格执行“三会一课”、党费日、党员积分制管理等制度，强化监督检查，镇党委不定期对下级党组织开展随机抽查，对落实不力的党组织书记进行问责，对不参加组织生活、不按时缴纳党费的党员进行严肃的组织处置。

三是加强农村党员管理。严格执行弄岛镇2017年发展党员计划，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，对发展指标内的14名入党积极分子进行培训，把党要管党、从严治党贯穿于发展党员工作全过程，注重从源头上提高党员队伍建设质量，努力建设一支结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

9.关于“监督执纪问责存在薄弱环节”的整改情况

一是镇纪委对领导班子以普通党员身份参加机关支部组织生活会情况进行常态化监督，要求领导班子成员在参加机关支部组织生活方面不搞特殊化，对不参加机关支部活动的领导班子成员，由镇党委书记进行诫勉谈话。今年以来镇纪委共开展常态化督查6次。

二是加强村务公开工作的规范性与严肃性，制定《弄岛镇村务公开工作制度》，召开村务公开专题培训会，明确公开事项、公开形式、公开时间，提高村务工作的透明度，提高村民的参与意识、管理意识和监督意识，让村组干部的权力在阳光下运行。今年以来，镇纪委联合镇农经站、村务监督委员会对各村村务公开情况开展专项督查9次，对村务公开不到位的村民小组，由镇纪委对村干进行诫勉谈话，并由镇纪委、镇农经站、村务监督委员会到村民小组现场督促召开群众大会进行公开公示。

三是加大干部作风督查力度，监督检查盯到岗、盯到人、盯到事，今年以来镇纪委共开展作风督查10次，通过微信公众号“监督曝光栏”、短信平台点名道姓通报20人次，对被通报的干部职工由分管领导结合“谁分管、谁谈话”工作开展诫勉谈话。通过加大责任追究和点名道姓通报曝光力度，干部作风明显好转。

10.关于“存在小金库”的整改情况

一是“小金库”结余资金，已按要求全额上缴至指定账户。

二是大沙河片区租地问题涉及到的土地镇政府已归还村民小组，并终止了政府与村民小组及企业的原有合同，村民小组已和企业自行签订租地合同。

三是政府自有土地（丙冒柚子地）除被瑞丽市政府计划征收为进口肉牛隔离场的外，经镇党委班子研究并召开镇、村委会、村民小组协调会后已归还弄双村民小组。

四是镇村镇规划服务中心已将政府房屋出租租金收取工作全部移交镇财政所，并与当年房屋租赁个体补签租房合同，镇财政所定期收取相应租金上缴财政。

五是农贸市场房屋（原农业服务中心）现已由镇政府采取公开竞标方式，与承租方签订合同，租金按要求全额上缴财政。

11.关于“历年单位暂付款（个人借款）长期没有清理核销”的整改情况

一是按照市财政局相关政策，经弄岛镇党委班子会议研究通过，对无法进行冲抵的历史遗留单位暂付款进行了核销处理。

二是对尚未冲销借款的相关账目进行全面清理，并追回单位暂付款共16.28万元。

三是成立弄岛镇单位暂付款整改落实领导小组，对每笔单位暂付款制定整改方案，明确还款责任人，并对涉及资金的部门和个人进行一一约谈，督促其限期内到镇财务所对借款进行冲销处理。

四是从制度入手，坚决杜绝暂借款不冲销的现象，在制度中扎紧财务管理漏洞，借款严格遵循前账不清、后账不借的原则，各项单位暂借款项，必须由分管财务领导进行审批，并明确今后冲账的相关资金来源。每月对暂付款进行清理，实行月销制。对当月不能进行冲销的暂付款，需由借款人做出书面申请或说明，并明确冲销时限。每年年末，对拖欠的单位暂付款进行相应冲销处理，确保不再发生历史遗留拖欠问题。

12.关于“脱贫攻坚政策宣传落实不到位”的整改情况

一是加强对中央、省、州、市已明确的扶贫相关政策的学习培训。同时加大宣传力度，采取多种形式及时向群众宣传讲解，提高群众对政策知晓率。2017年8月以来，弄岛镇组织对全镇干部职工、村委会村干、村民小组村干、驻村扶贫工作队员开展扶贫领域政策专项培训6次，培训人员600余人次。同时，积极创新扶贫政策宣传模式，安排少数民族干部，运用民族“五用”措施，用少数民族语言向群众讲解上级的扶贫政策，确保群众对扶贫政策听懂、明白。

二是认真做好扶贫领域方面的群众接访工作。对于群众反映的问题，及时核查反馈，对确不能解决的问题，积极向上级反映，确保事事有回应，渐渐有着落。2017年8月以来，我镇共接到3起扶贫领域反映、上访、举报事件，我镇积极安排人员进村了解实际情况，对反映的问题进行了现场答复，上访群众对问题答复都表示满意。

三是切实规范扶贫、民政相关程序。针对扶贫涉及的产业项目、资金、贫困动态管理及民政低保、五保、孤儿等工作，严格按照规定程序、时间要求，切实做到公开、公平、公正。2017年8月以来，弄岛镇对扶贫、民政相关资金管理进行了自检自查，对其进行规范化管理。

13.关于“站所服务态度有待改善”的整改情况

一是由镇人大组织人大代表开展驻镇单位服务群众情况评议，于9月7日组织镇人大代表向全镇各驻镇单位反映提升窗口服务质量的相关诉求，由镇人大代表搭建群众与驻镇单位之间的沟通桥梁，促其进一步按照群众的心声切实提升窗口服务质量。

二是由镇党委对部分驻镇单位长期恶劣对待办事群众的情况向上级主管部门反映。经协调，群众反映最为强烈的弄岛边防派出所窗口服务人员已经进行了岗位调换，并安排少数民族窗口服务人员，方便群众用少数民族语言交流。驻镇站所“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风得到彻底整改，获得了群众的好评。