为深入贯彻习近平总书记关于“亲”“清”新型政商关系的重要讲话精神，使我州国家工作人员特别是领导干部能堂堂正正走进企业，干干净净与企业家接触交往，做到联系服务零距离、正常交往有尺度。通过优化经济发展环境，鼓励担当有为，进一步抢抓机遇、提高工作效率、推动德宏发展。现依据有关党纪条规，结合德宏实际，制定本意见。

一、积极服务，政商交往坦荡真诚

（一）全面落实发展政策，对待国企和民企，新引进企业和已引进企业不得厚此薄彼，使企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等享受政策支持和法律保护。

（二）各级各部门要制定权力清单，进一步简政放权，优化权力配置，厘清权力边界；对市场准入要逐步制定负面清单。两个清单要向社会公布，努力做到公开透明，避免“暗箱操作、权力寻租”。

（三）深化审批改革，提高服务质量。州县（市）政务服务管理局要全面推行行政审批和公共服务标准化建设。涉及行政审批事项的单位，应当在保证限时办结的前提下，改进服务态度、缩短办理时间、提高工作效率，必要时主动上门服务。

（四）各级各部门应建立招商引资项目并联审批制度，清理前置条件，打破条块分割，减少中间环节，加快审批进度。

（五）各级政府、金融机构、税务部门要主动争取国家政策支持，完善银企、税企对接机制，切实采取措施减轻民营企业信贷压力和税费负担。各级政府在财力允许范围内应建立非公有制经济信用担保制度。

（六）州内金融机构在处理涉企贷款时应遵守合同约定，不得无故单方面提前解除合同，或变相违反合同约定。

（七）全州各级各部门要建立健全领导或干部挂钩联系服务企业制度。挂钩领导或干部每季度至少走访企业1次，了解企业发展情况，帮助解决实际困难，走访企业的情况按干管权限报党委、政府督查室，纳入领导干部个人年度考核。

（八）工商联要发挥好政企沟通的桥梁纽带作用，指导好商会“人民调解委员会”开展工作，健全与行业协会、商会、民营企业定期沟通互动机制，每半年至少举办1次非公有制经济人士座谈会听取意见；收集到的意见建议梳理报政府，由政府交职能部门办理后由工商联回复，做到事事有回音、件件有落实。

（九）国家工作人员经上级领导批准，可以参加企业、行业协会、商会举办的活动。

（十）国家工作人员到企业调研，必要时可以接受企业安排的工作餐，但应遵守勤俭节约的有关规定，不得上高档菜肴和烟酒，并按公务接待标准缴纳伙食费。

（十一）国家工作人员协助企业到外地申报项目、开展推介活动等，经上级领导批准可以参加企业统一安排的出行、宴请，应避免产生高档消费，并按公务出差标准结清差旅费用。外出报告按有关规定执行。

（十二）规范检查活动。涉及对企业的检查，应由牵头部门动议，政府分管领导协调后尽可能一并进行，避免过多影响企业正常生产经营。

（十三）工作时间之外，国家工作人员应本着坦荡真诚、廉洁自律的原则与民营企业相关人士正常交往。

二、明晰界限，政商关系清白纯洁

（一）不准向企业乱摊派、乱检查、乱收费、乱罚款、乱募捐。

（二）不准在市场准入、证照办理、项目审批、土地征用、工商管理、税收征管、金融贷款、财政补贴等环节吃拿卡要、以权谋私。

（三）不准对企业故意刁难、推诿扯皮、不作为、乱作为。

（四）不准违规干预和插手企业正常生产经营管理活动。

（五）不准违规收受企业的礼品、礼金、消费卡等财物，违规参加企业的宴请或旅游、健身、娱乐等活动，以及接受企业邀请违规出入私人会所。

（六）不准违反规定在企业中兼职或拥有非上市公司（企业）的股份、证券，以及其他违反防止利益冲突规定的行为。

（七）不准纵容、默许、授意配偶、子女及其配偶和其他特定关系人从企业谋取非法利益，以及将应当由本人及其配偶、子女及其配偶等亲属个人支付的费用，由企业支付、报销。

（八）不准通过抵押、寄售、放贷等方式向企业或服务对象变相借钱、牟利、索贿。不准借工作之便介绍购买玉石、红木家具等商品时收取回扣。

国家工作人员不准将个人房产、资产租赁给服务对象企业，或与服务对象企业有任何财务、经营上的往来。

（九）国家工作人员在操办婚丧喜庆事宜中，不准邀请管理服务的对象企业人员参加。

（十）国家工作人员在与企业交往中如存在利益冲突情形的，应当事先报告，申请回避。

（十一）不准在政商交往中有其他违反党纪、法律、法规、规章的行为。

三、落实责任，齐抓共管形成合力

（一）切实加强组织领导。全州各级党委政府要担负起构建“亲”“清”新型政商关系的领导责任，发挥好组织协调作用，强化教育引导，积极营造干事创业的良好发展氛围。各职能部门要增强全局观念和大局意识，加强沟通、密切协作，推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的工作合力。

（二）发挥企业监督作用。实行年度民营企业评议政府职能部门制度，或对政策落实情况引入第三方评估制度，由州工商联牵头组织实施，评议评估结果作为单位综合考核和干部履职、任用的重要参考。

（三）强化监督执纪问责。对于涉及违反本意见的行为，以及其他涉及官商勾结、以权谋私、为官不为等问题线索，纪检监察机关优先办理、认真核查，严肃惩处，并加大通报曝光力度。

州工商联要积极引导企业诚信经营，遵纪守法，在与领导干部交往中不行贿、不欠薪、不逃税、不侵权、不踩红线；有效发挥 “德宏州民营企业投诉中心”职能，认真处理企业诉求，并按时答复反馈。对在处理诉求中涉及到不作为、乱作为的单位或部门，应及时将问题线索交纪检监察机关严肃追责；触犯刑法的移送司法机关处理。

（四）保护干事创业积极性。按照“保护干事创业的积极性也是政绩”的理念，落实《德宏州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境的实施意见》，完善容错保护机制，坚持“三个区分开来”，把握政策界限，为担当者担当，为干事者“护航”，在符合相关条件的前提下，最大限度宽容国家工作人员因推动改革发展所犯的过失，解除干部的后顾之忧。

（五）此前与本意见规定不符的，按照本意见执行。