“真的非常感谢！这下，我的顾虑终于打消了！”王文龙的脸因为激动有些泛红，嘴里不停地说着感谢的话，我们能明显地感受到他那种重担放下后，心中的释然与激动。那么，是什么顾虑被打消才让他如此激动呢？

两难之下的抉择

       他叫王文龙，是德宏州道路桥梁工程有限公司经理、畹町路安砂石厂法人。他刚刚得知，他的牢狱之灾免除了，他和砂石厂的生产经营负责人何美来、陈学兴3人受到容错保护被免于刑事追责。

       事由有因。2012年底，龙陵至瑞丽高速公路建设开工。作为一个重要供应方，德宏公路局下属的企业德宏州道路桥梁工程有限公司参与了工程建设。这时公司遇到了一个难题，在环境、安全等手续陆续办妥的情况下，唯有林业部门的审批手续由于程序复杂，一时之间难以办妥。

       是等，还是干？成为了一个两难的抉择。等，不知要停工多长时间，耽误个一年半载也说不定，公路建设每天都需要大量优质的砂石，工期可不等人。干，就会面临未批先采的违规违法风险。虽然为保证公路建设顺利推进，州里确定过“特事特办、边办边干”的原则，但并没有具体到一个审批事项，如果严格起来，干,依然存在很大风险。

       龙（陵）至瑞（丽）高速公路是国家重点工程建设项目杭瑞高速公路的最后一段，是云南省干线公路“9210”骨架网、“7719”一般干线公路网和高速公路网发展总体规划的重要组成部分，是云南重点推进的出境国际大通道之一。如果该高速公路通车，不仅让地处面向南亚、东南亚开放最前沿的德宏实现高速公路“零”的突破，更让“孔雀之乡”踏上跨越发展的“新丝路”，加快云南瑞丽国家重点开发开放试验区建设及滇西边境山区脱贫攻坚起到极大的促进作用。这可是边疆各族人民祖祖辈辈的梦想！

       反复权衡之后，公司决定先干，一边干，一边积极完善相关手续。

心中的忐忑不安

       2015年12月31日，龙瑞高速公路全线通车。

       然而，2016年11月25日，王文龙最担心的事还是发生了。这天，瑞丽市森林公安局以“畹町路安砂石厂非法占用农用地案”为由，对王文龙、何美来、陈学光3人进行了询问，随后于12月6日，对砂石厂和3人进行立案侦查。

       如果严格依照有关规定和法律执行，砂石厂不仅要面临重罚，3人还可能面临牢狱之灾。

       12月15日，3人取保候审，每人交纳保证金贰万元。

       接到通知，王文龙一肚子苦水“我也知道要先批后采，但我是法人，为了公家的事，自己又没贪没占，还受到处分，我冤呐！”

       十八大以来，德宏州紧跟中央步伐，严厉惩治腐败，狠抓“四风”整治，取得了明显成效，获得了社会和群众的广泛认可。但是，与此同时，一些干部中不担当、不作为的思想也有所抬头，“为了不出事、宁愿不干事” 的明哲保身哲学在一些干部中很有市场，以至有的群众反映，原来存在“门难进、脸难看、事难办”的突出问题，现在存在“门好进、脸好看，事还是难办”的新问题。一位来德宏投资的四川籍企业主抱怨“有的干部以‘公事公办’为借口，拖着不办，企业现在是步履维艰，我们拖不起啊！”

       在这样的背景下，像王文龙这样的现象确实需要引起关注。对其违规违法行为必须仔细甄别，弄清事实后再作出相应处理，如果生硬地按照有关规定执行处罚，将会极大地挫伤一些干部的积极性。

       砂石厂停了，等待接受调查和处罚。王文龙等3人情绪低落，心中充满了忐忑不安。

为敢于担当者担当

       如今的德宏州，改革红利和区位优势的叠加释放，沿边开放的优势比过去任何时候都更加明显，德宏已经迎来了实现跨越发展的战略机遇期。在这个边疆民族自治州的历史上，从未有过如此难得的发展机遇。面对这种机遇，明哲保身、裹足不前、不担当不作为，将要错失稍纵即逝的发展良机，如果贻误机遇，将会成为德宏发展的历史罪人！正如德宏州委书记王俊强所说，面对发展机遇，全州党员干部要增强“等不起、坐不住、睡不着的紧迫感”。要改变不担当不作为的不良作风，具体问题具体分析实行容错保护是必须的。

       当然，王文龙等3人符不符合容错保护的条件，还要依据事实说话。了解到路安砂石厂的情况后，州纪委书记贺勇批示：“认真调查了解一下，一方面要依法依规，一方面也要按照‘三个区分开来’的要求，进行合情合理的处置”。

       经过认真调查，确认王文龙等3人在经营砂石厂过程中存在手续不完备而投入生产，有未批先采的违规违法行为，按照常规应当追究责任，但路安砂石厂为保证工程顺利推进和最后按期完工确实作出了贡献，综合来看，符合“三个区分开来”中的“把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”的精神。

       习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十一次会议上指出“引导干部树立与全面深化改革相适应的思想作风和担当精神，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。”

       目前，在州纪委的建议和督促下，瑞丽市人民政府决定，路安砂石厂一案由市森林公安局按照行政案件查处，3人受到容错保护不予追究刑事责任。此案件得到合理解决。

这一处理引起了全州广大干部群众的普遍关注。党员干部认为，这是给大家吃了颗“定心丸”，大家干事创业、主动担当的信心更足了。德宏公路局纪委书记段秋林说：“纪委的介入非常及时，解决了基层干部实实在在的问题！”

       近日，德宏州委七届七次常委会研究通过了《德宏州激励履职担当提升服务效能营造良好发展环境的实施意见》，旗帜鲜明地为担当作为撑腰鼓劲。德宏州纪委积极行动起来，既抓风清气正的明纪，也抓干事创业氛围的营造，督促各级党员干部以强烈的责任感推动工作，敢想、敢做、敢担当。

       2016年以来，德宏州已有12名干部受到容错保护。